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为何美国能与俄罗斯共乘火箭共建空间站,却对中国航天华为式封杀
发布者:admin发布时间:2020-06-05 09:25:40

据俄罗斯卫星通讯社5月31日报道,俄罗斯航天国家集团新闻处主任弗拉基米尔·乌斯季缅科表示,未来,俄罗斯宇航员可能会开始搭乘美国SpaceX载人龙飞船和波音公司“星际客机”前往国际空间站。作为交换,美国宇航员将继续搭乘俄罗斯飞船前往太空。

2011年5月16日美国通过“沃尔夫条款”,严禁中美双方任何官方层面航天交流,严禁任何航天科研合作,严禁美方接待中方人员,参观都不行,这种作风最近些年不断变本加厉,甚至在美学术会议大量卡签证,2019年10月21日,世界宇航大会在美国召开,但是美方对中国代表团拒发签证。美方还是以安全为借口,彻底拒绝中国火箭发射美国卫星,而且带有任何美制零件技术的欧洲卫星也在限制之列,几乎彻底断绝了中国航天商业发射市场。

特定的原则、规范和规则只有在一定的组织形式配合下才可能构成健全的机制。国际法律规范体系构成机制的“软件”,而组织形式则构成机制的“硬件”。国际太空机制的基本组织架构包括:联合国体系、区域安排、其他多边机构以及国际非政府组织。

联合国是全球最具普遍性和权威性的国际组织,是国际社会的协调中心。维持国际和平安全,促进经济及社会发展,推动国际合作是联合国的宗旨。各国太空活动兼具和平与发展双重意义,其全球性的特征符合国际合作的本质,自然成为联合国关注的中心。

联合国大会是国际社会在制定国际太空法规方面的中心组织。联合国大会于1963 年就曾通过了《各国研究和利用外层空间活动的法律原则宣言》,提出太空资源为全人类共有,以及和平地、平等地与合作地开发利用宇宙空间的原则。此后,又通过了一系列宣言或决议,呼吁国际社会共同合作,规范人类的太空活动。

虽然联合国大会主要是一个咨询和建议的场所,无对外采取行动的能力,但联合国大会作为最广泛的多边外交论坛,其决议所体现的国际法原则、规则或制度,成为缔结国际公约的基础,对于以后形成太空机制的法律框架和组织框架起到了重要作用。

联合国各机构及辅助机构中涉及国际太空合作的组织有:和平利用空间委员会(1959),主要职权为审议联合国、各专门机构及其他国际组织有关和平利用外层空间的活动和资源,促进外空领域在联合国框架内的国际合作,处理外空开发利用方面可能产生的国际法问题。

联合国外层空间办公室,主要负责贯彻执行联合国太空应用项目,为所有国家利用太空技术推动经济社会发展提供便利,尤其是为发展中国家服务。具体项目包括举办关于遥感、通讯、卫星气象、搜救、太空科学基础及卫星导航方面的培训班、工作组、研讨会以及其他项目。

国际电信联盟,主要宗旨是促进各国合理地利用所有形式的电信业务及相互之间的合作。具体负责进行无线电频率波段(包括航天通信系统方面的轨道频谱资源)的分配和授予频率的登记工作,并对发展中国家提供必要的援助。

联合国裁军研究所,设在日内瓦,是联合国框架范围内的一个自治机构,进行裁军及相关问题,特别是国际安全问题的独立研究,并为相关方面的国际合作提供资料和服务。该研究所涉及的领域有:民用空间系统对国际安全的影响;外层空间活动中的建立信任问题,包括建立信任和安全措施以及地球对太空监测;卫星双重用途的发展趋势问题;民用太空设备的安全问题;双重用途外层空间技术的转让等等。

联合国环境规划署(1972),负责联合国系统内开展的所有与环境有关的活动,利用卫星建立了全球环境监测系统以及全球资源信息数据库。国际原子能机构(1957),其宗旨在于谋求加速并扩大原子能对全世界和平、健康、繁荣之贡献。

其涉及太空合作的领域有:由辐射引起的在和平利用外层空间中产生的法律、环境和健康安全方面的问题;外层空间活动有关的核动力、核辐射、核事故等问题;

依据《核事故或辐射紧急情况援助公约》规定,在发生核事故或辐射紧急情况时,原子能机构有义务援助提出请求的缔约国或成员国;原子能机构有义务协助和平利用外层空间委员会工作,特别是在最终审查安全原则时提供其专门技术知识并与科学和技术小组委员会继续合作,以确保这些安全原则符合各项关于辐射保护和核安全的现行国际准则。

世界知识产权组织(1974),该组织负责通过在各国间开展合作促进对全世界知识产权的保护,并管理各种与知识产权的法律和行政有关的多边条约。知识产权组织的管理对太空活动具有特殊意义的条约之一就是关于卫星传送节目信号分配问题的《布鲁塞尔公约》(1974 年)。公约规定了各缔约国必须采取充分措施防止卫星传送的任何节目信号向其领土上或从其领土上擅自播送的义务。播送如果未得到组织——通常是一个决定节目包含什么内容的广播组织——的核准,即为擅自播送。这一义务对于缔约国公民同样是适用的。但是,这一公约的规定不适用于直接广播卫星传送信号的情况。

例如,建立国际搜索和救援卫星系统、全球海难和安全系统、世界无线电导航系统等。海事组织中涉及太空事务的单位是:海事组织大会、理事会和海事安全委员会及其无线电通信、搜寻与救援和航行安全等小组委员会。

世界气象组织,在建立世界卫星气象监测网、促进国际气象合作和相关领域援助发展中国家方面有突出贡献。联合国框架内参与国际太空合作的组织还有:联合国教科文组织、世界粮农组织、世界卫生组织、国际民用航空组织、国际劳工组织等。

亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会),在其组织的框架下促进亚洲和太平洋地区的航天合作。亚太经社会1993 年第四十九届会议通过了题为“空间应用促进发展区域方案”的第 49/5 决议,该方案的主要目标是,援助亚太经社会的发展中成员和联系成员通过综合利用太空技术促进可持续发展来解决迫切的环境和发展问题。提出未来在推动域内各国在以下领域加强合作:卫星遥感、地理信息系统、卫星气象学、空间技术发展、开发和发射小型卫星、卫星导航和定位、卫星数据收集、开发科学卫星、空间科学发展。欧洲经济委员会,主要涉及地理信息系统统计应用方面的合作。

欧洲空间局(1975),其宗旨是推动欧洲国家和平地利用航天技术进步的成果,保障和促进欧洲国家在太空开发利用中的合作,帮助成员国协调它们的国际航天政策,以便形成共同的航天计划和政策。是目前发展最为成熟的国际航天合作组织。

阿拉伯卫星通信组织(1976),主要任务是向阿拉伯国家和其它国家用户提供一系列多元化的卫星通讯服务,如电视、电话、互联网、卫星电话设备等;为通讯、新闻、文化、教育等领域提供服务;设计、配置和运行卫星系统,并根据国际标准向阿拉伯国家分配公共和私人卫星电讯服务资源。

其运行方式为:通过建设、拥有和租赁等方式投资、运营阿拉伯国家的卫星通讯部门,通过阿拉伯通讯网与各成员国通讯部门协调,在成员国间进行电话、传真、电报服务和图像传输,转播电视、广播,提供卫星通讯有偿服务,鼓励成员国制造卫星和设立地面接收、发射设备。

亚太空间合作组织(2008),是由亚太地区国家组成的政府间国际组织,总部设在北京。其宗旨是通过推动成员国间开展太空科学、技术及其应用领域的多边合作,并通过在技术研发、应用、人才培训等方面对成员国予以协助,提高成员国太空能力,促进各国经济和社会的持续发展,带动亚太区域的共同繁荣,并为人类和平利用外层空间的事业做出贡献。其合作领域包括太空技术及其应用项目,如对地观测、灾害管理、环境保护、卫星通信和卫星导航定位,以及空间科学研究、空间科学技术教育、培训等。

(保留所有权利,转载请注明作者和“制度开门”。资料来源:张辉:国际视野下的太空合作,中央党校2020年博士论文)